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《关于加强心理健康服务的指导意见》政策要点解读

2018-5-20
心云编辑部

近日,国家卫生计生委、中宣部等22个部门印发《关于加强心理健康服务的指导意见》(以下简称《指导意见》)。文件包括充分认识加强心理健康服务的重要意义、总体要求、大力发展各类心理健康服务、加强重点人群心理健康服务、建立健全心理健康服务体系、加强心理健康人才队伍建设、加强组织领导和工作保障等7部分内容。为了更好地宣传、贯彻和实施《指导意见》,现就相关内容进行解读。

一、充分认识加强心理健康服务的重要意义

心理健康是人在成长和发展过程中,认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化的一种完好状态。心理健康服务是运用心理学的理论和方法,预防或减少各类心理行为问题,促进心理健康,提高生活质量,主要包括心理健康宣传教育、心理咨询、心理疾病治疗、心理危机干预等。从影响人民群众幸福安康、社会和谐发展的角度,提出加强心理健康服务的重要意义。

加强心理健康服务,目前面临诸多挑战。一方面,随着经济社会快速发展,我国心理行为异常和常见精神障碍人数逐年增多,心理健康服务需求巨大。另一方面,因缺乏政策支持和引导,现有心理健康服务体系不健全,服务能力不足,管理能力滞后,政策法规不完善。

二、总体目标

(一)关于基本原则。

一是考虑加强心理健康服务,首先要普及和传播心理健康知识,加强人文关怀和生命教育,为此提出“预防为主,以人为本”的原则。

二是强调心理健康服务有赖于党委政府的重视和部门推进落实,还需要单位、家庭、个人承担相应责任,提出了“党政领导,共同参与”的原则。

三是参考发达国家和地区经验,着眼于心理健康服务长远制度建设,同时充分考虑我国目前实际情况,提出“立足国情,循序渐进”的原则。

(二)关于基本目标。

根据我国心理健康服务需求、各地及有关部门实际工作情况,并考虑实现目标的可行性,提出到2020年,各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作,全民心理健康意识明显提高;到2030年,符合国情的心理健康服务体系基本健全,全民心理健康素养普遍提升的分阶段目标。

三、大力发展各类心理健康服务

首先,针对社会大众群体,全面开展心理健康促进与教育。一是通过多种形式和平台,广泛开展心理健康科普宣传,特别是创作、播出心理健康宣传教育精品和公益广告。二是采用群众喜闻乐见的形式,将心理健康知识融入群众文化生活。三是运用门户网站、微信、微博、手机客户端等平台,创新宣传方式。四是要求各类媒体树立正确的舆论导向,营造健康向上的社会心理氛围。五是倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念,引导公民主动调适情绪困扰与心理压力。

其次,针对有心理行为问题困扰和心理疾病的人群,提供心理咨询和心理治疗服务。一是通过心理健康专业人员的引导和支持,帮助公民完善人格,解决心理困扰,预防心理问题演变为心理疾病。二是倡导大众科学认识心理行为问题和心理疾病对健康的影响,引导心理异常人群积极寻求专业心理治疗。三是由医疗机构或专业心理健康服务机构为心理疾病患者提供规范的诊疗服务。

再次,针对各类突发事件处于心理危机中的人群,做好心理危机干预和心理援助工作。在突发事件发生时,开展有序、高效的个体危机干预和群体危机管理。在事件善后和恢复重建过程中,对高危人群持续开展心理援助服务。

四、加强重点人群心理健康服务

(一)普遍开展职业人群心理健康服务。针对职业人群工作压力大、职业倦怠比例高的现状,要求各机关、企事业和其他用人单位制定实施员工心理援助计划,为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。为处于特定时期、岗位、经历特殊事件的员工,提供心理疏导和援助。

(二)全面加强儿童青少年心理健康教育。儿童青少年时期的心理健康状况将深刻地影响其未来人格发展。因此,文件要求学前教育机构、特殊教育学校、中小学、高等学校等各级各类学校加强心理健康教育,培养学生积极乐观、健康向上的心理品质。此外,对大学生自杀预防、留守和流动儿童的心理健康服务,遭受欺凌和伤害的儿童青少年心理创伤干预提出了要求。

(三)关注老年人、妇女、儿童和残疾人心理健康。调查显示,老年人、孕产期及遭受性侵、家暴的妇女、留守儿童、残疾人是心理健康服务的重点对象。文件要求各级政府及有关部门尤其是老龄办、妇联、残联和基层组织,充分利用各种资源和优势,通过培训专兼职社会工作者和心理工作者、引入社会力量等多种途径,为老年人、妇女、儿童、残疾人等重点人群提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适、纠纷调解等多种形式的心理健康服务。

(四)重视特殊人群心理健康。流浪乞讨人员、服刑人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员、社会吸毒人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等人群,社会支持差,融入社会困难,常遭受排斥和歧视,易产生心理问题。文件要求健全特殊人群帮扶体系,加强人文关怀和心理疏导,帮助其融入社会;高度关注其心理健康,加强心理危机干预,预防和减少极端案(事)件的发生。

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